中秋過完，家裡多半會剩下一個空盒。
月餅早就吃掉了，桌上還攤著外盒、提袋、緞帶、一片塑膠托盤，加上幾張隔板。疊起來比月餅本人還佔位子。
我每次看到這堆東西，都會很沒志氣地想：這種盒子，難道沒人管嗎？
有，而且管很久了。只是大部分人以為的管法，跟法規實際的管法，差了好幾個地方。
過度包裝，是這幾年才開始管的嗎？
不是新東西。
環保署在民國94年7月1日發了「限制產品過度包裝」的公告，95年7月正式上路。管的是五大類禮盒：糕餅、加工食品、化粧品、酒類，還有電腦程式著作光碟。
月餅在公告裡是被直接點名的。
月餅、喜餅、產品禮盒等將產品以盒包裝，供年節、喜慶、送禮等需求者。
規則兩條。包裝體積比值要在1以下；層數有上限，糕餅類和光碟類3層以下，化粧品、加工食品、酒類2層以下。
算一算，這把尺已經立了二十多年，比很多人入行的年資還長。
每年中秋那一波送禮潮，它其實都在場，只是站在很後面，大部分人逛賣場的時候不會注意到它。
盒子比月餅大，就算過度包裝嗎？
很多人直覺是看「盒子和月餅差多少」。法規不是這樣比的。
包裝體積比值＝包裝體積／額定包裝體積
分母不是月餅的體積。它是每個單元產品的體積，乘上一個叫「必要空間係數」的倍數，再加總起來。法規等於先承認包裝本來就要佔點空間，給你一個額度，超過額度才算過度。
有點像搭飛機的手提行李。航空公司量的是箱子外面有沒有超過那條線，不管你裡面塞了什麼；這把尺反過來，量的是箱子比裡面的東西大了幾倍。
係數依產品和材質不同。我手上的訴願書寫到，單一材質包裝的其他產品是3.1。糕餅類那一段剛好被原文用刪節號略過了，這篇我就不硬寫月餅適用幾倍，要算自己的盒子，環保署有線上試算工具可以用。
只包一層，總該安全了吧？
這是最多人踩到的地方。
民國97年，台北一家軟體公司的盒子裡只有1片光碟、1張說明書，包裝只有1層。稽查量出來，標準版和專業版的包裝體積比值都是18.52，兩個版本各罰3萬元。
業者提訴願，說自己的盒子已經很精簡。台北市政府駁回，理由是這段：
限制產品過度包裝係管制產品之包裝，而非其內容產品，故非屬包裝之內容物，包括產品之說明書，皆應計入單元產品體積。
說明書算產品，盒子裡其他空出來的地方，全都算包裝。層數過關，比值照樣可以爆到十幾倍。
照這個邏輯回頭看月餅盒，那片塑膠托盤、那幾張隔板，都不是月餅本人。它們看起來是在保護月餅，算體積的時候，卻是一起站在包裝那一邊，把比值往上推。
不知道有這個規定，可以通融嗎？
隔年又有一個化粧品禮盒，比值3.19，業者說不知道有這種規定。
訴願決定書回得很乾脆。
不得因不知法規而免除行政處罰責任
也是罰3萬元。
換成白話：盒子送印之前自己先量，比稽查員來了再解釋省事。
台中市環保局的問答也是這樣建議的，禮盒推出前，先上環保署的網站做線上試算，自己對一次。
那這把尺，接下來會量到誰？
這一題是我自己的看法，先講清楚。
這二十多年，尺一直在加長。112年7月1日起連網購也管了：網購包材不能用PVC，紙類包材要有90%以上回收紙，塑膠包材要摻25%以上再生料。
今年再往前一步。資源循環推動法在115年6月17日修正公布，第19條把話寫得很白。
中央主管機關得指定公告物品之運輸或販賣包裝之減量目標、空間比例、層數、使用材質之種類及數量，其製造、運輸、販賣業者應依公告事項辦理。
罰則也分開寫了。製造、運輸業者違反，處六千元以上十五萬元以下；販賣業者違反，處一千二百元以上六萬元以下。
舊法對違反包裝規定的罰鍰是三萬到十五萬，條文裡的處罰對象是製造業和輸入業。新法罰鍰下限變低，名單卻多了賣的人。
稽查其實早就走到通路了。台中市環保局有一次年節前抽查，查的是百貨公司、量販店、超市這些27家販賣業者，一共1016件禮盒，那次沒有查到違規。
我的推論是，以後被問「這盒子量過沒有」的，不會只有做禮盒的工廠。不過這要看中央依第19條發的新公告，94年那份舊公告在新法底下怎麼接，我到現在還沒查到正式說明。
剩下一件事我真的還沒想通。
賣的人罰得比做的人輕，可是貨架上的盒子都在賣的人手上。哪天新公告真的發了，通路會自己拿尺去量供應商的盒子，還是乾脆等稽查員來量？
原文：
- 臺北市政府訴願決定 https://laws.gov.taipei/law/LawDecision/ContentExport?id=899-037
- 臺北市政府訴願決定（化粧品禮盒） https://laws.gov.taipei/law/LawDecision/ContentExport?id=921-023
- 臺中市環保局 過度包裝問答 https://cdn.www.taichung.gov.tw/media/943099/過度包裝-qa.docx
- 資源循環推動法（全國法規資料庫） https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=O0050049
本文是從業者的讀後心得，以官方公告為準。