《資源循環推動法》第 37 條的創新實驗，我的判斷是：它給的是一段公開、有期限、只能排除九條規定的例外。
送件之前先算三件事：公開之後你還剩什麼優勢、你要排的那條在不在清單裡、程序上的義務你做不做得到。這是一類「拿公開換例外」的制度，以下是我這麼判斷的原因。
1. 送件之前，先問公開之後你還剩下什麼優勢
一個常見的誤判，是把沙盒想成一間安靜的房間，讓你把東西做出來再拿出去賣。我讀完第 37 條前三項，結論是「這條很值得試」，讀到第 4 項才把結論改了一半。
事業名稱、創新實驗內容、期間、範圍、排除適用之規定及其他相關資訊揭露於指定網站
這五個欄位合起來，說白了就是一份公開說明書：你在做什麼、做多久、做多大、被允許不用守哪一條法。同業打開指定網站就讀得到。撤銷、廢止也要揭露，所以實驗被中止，這件事一樣是公開的。
那公開會傷到誰？如果你的優勢是點子本身，例如沒人想到的收集方式、新的商業模式設計，公開會直接削掉它，同業在你實驗期間就能開始準備。如果你的優勢是已經鋪好的通路、簽下的客戶、跑了幾年的資料、投下去的設備，公開的成本低很多…同業知道你在做什麼，但沒有你那些東西。
第 37 條第 1 項開頭寫的是「為促進資源循環技術或數位科技治理發展之目的」。我的讀法是，這條要的是讓一個做法被試出來、被看見，再變成規則，跟「搶先做一年獨門生意」是兩回事。
順帶一個對照。就我讀過的《廢棄物清理法》條文，第 29 條第 1 項的餘裕量條款也是經許可後不受某幾條限制，但條件是你已經有合法的處理設施。第 37 條不問你有沒有設施，就我所見是第一個不以既有資格為前提的排除條款。我只讀了這一部法，更早的其他法制有沒有類似設計，我沒有查。
送件之前，把「這個點子公開之後，我還剩下什麼」寫成一句話。寫不出來，就先不要送。
2. 想排除的規定，先對清單，沒列的一律照常適用
第 37 條第 3 項的清單，本法兩條，加上《廢棄物清理法》七條，一共九條。
第二十五條、第二十七條
廢棄物清理法第十二條、第十四條、第十八條第一項、第三十一條第一項第一款、第三十六條、第三十九條第一項、第四十一條第一項
清單只列這九條，所以沒列的規定在實驗期間照常適用。這是我的讀法，包括：
- 《廢棄物清理法》第 28 條事業廢棄物清理的方式
- 第 30 條的連帶清理責任
- 第 31 條第 1 項第 2 款與第 3 款的申報與即時追蹤
- 第 39 條第 2 項與第 3 項的再利用記錄申報
- 《資源循環推動法》第 21 條循環標誌、第 22 條資訊揭露、第 29 條再生資源申報
第 30 條在商業上最實際：
事業委託清理其廢棄物，應與受託人就該廢棄物負連帶清理責任。
沙盒排除的是你的義務，客戶的連帶責任沒有被排除。我預期客戶的法務會先問這一條…這是預期，不是條文。
清單之外還有但書：人體健康、公共安全、其他重大環境風險的強制規定，民事與刑事責任，以及行政機關依法應採取的緊急處置措施，都不得排除。如果你的題目價值建立在「不做那些檢測」「不符合那個安全規範」，沙盒給不了，就這樣。
還有一種題目我認為不適合送：現行制度下已經有一條合法的路，只是比較慢。第 2 項要求審酌創新性、必要性、可行性、風險控管、環境影響，這是條文。「只是慢的題目會卡在必要性與創新性」是我的推論。
動手寫計畫之前，先拿你要排的那一條去對這九條。不在裡面，就換題目。
3. 授權辦法還沒出來，先把程序義務當成主要風險
第 5 項授權中央主管機關訂辦法，範圍包括申請、審查、核准、管理、變更、展延、執行成果提送與備查、資訊公開、風險控管等。查詢時間 2026 年 9 月，我沒有查到已發布的版本，也沒有查到已核准的案例。實驗期間上限、能展延幾次、要備哪些文件、審查多久、規模上限，條文都沒寫，我不猜。
辦法還查不到，罰則卻已經寫好，這是《資源循環推動法》第 43 條：
違反依第三十七條第五項所定辦法有關核准事項、變更、管理、執行成果提送期限或備查之規定，由中央主管機關處新臺幣六千元以上十五萬元以下罰鍰，並通知限期改善，屆期仍未完成改善者，按次處罰。
看它罰的是什麼：核准事項、變更、管理、提送期限、備查。全部是程序，沒有一項是「實驗失敗」。我的讀法是，成果報告逾期，就落在六千元到十五萬元的罰鍰；通知限期改善後仍未改善，才按次處罰。
第 50 條的公開違規名單不含第 43 條，但這對你沒差別。第 37 條第 4 項已經先把你放上網了，撤銷與廢止也在揭露範圍內。
還有一點：第 1 項只寫要提送執行成果報備查，沒有任何一句保證實驗成功就修法或發給許可。排除只在創新實驗期間內有效，期間結束就回到原本的規則。你的商業計畫不能建立在實驗會自動變成常態的假設上。
送件之前，先把成果報告的提送期限排進行事曆，再拿資本支出回收期跟實驗期間比一次。回收期若比實驗期間長，算式從一開始就不成立。
我可能錯在哪裡
最大的不確定是辦法。我整篇講的是條文結構，實務面我沒有資料，老實說辦法長什麼樣我也還不知道。辦法預告出來後，期間、文件、審查方式都可能推翻我上面的讀法，到時我會回頭改。
第二點是但書「不得排除刑事責任」，與排除《廢棄物清理法》第 41 條第 1 項之間怎麼並存。我有一個讀法，但沒有函釋、判決或案例支持…這一塊我也還不確定。之後若出現，我會改這一段。真要走這條路，請先找刑事律師。
原則摘要
- 送件之前，先問公開之後你還剩下什麼優勢。
- 想排除的規定，先對清單，沒列的一律照常適用。
- 授權辦法還沒出來，先把程序義務當成主要風險。
你最想做但現在做不了的那件事，擋住它的那一條，在這九條裡面嗎？也請告訴我。
原文：
本文為從業者心得整理，法規內容以官方公告為準。